重建基本药物制度无疑是必要的。如何让基本药物制度真正运作起来，便成为新医改的一项重要工作。基本药物制度在中国没有发挥应有的作用，根本的问题不在于其供销体系的市场化，而在于医疗服务体系的制度扭曲。重建基本药物的供应保障体系，我们有三条道路可以选择： 

阳关大道：市场化集中采购模式

权宜之计：医保机构实行基本药物的集中采购

独木之桥：基本药物的准统购统销

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基本药物制度的战略选择

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要推动和深化此项改革，必须解决卫生行政部门与公立医疗机构管办不分的问题。在管办分开的前提下，组建医药卫生大部制，是本轮医改成功的组织保障。

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从管办分离到大部制：新医改的组织保障

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这个结论与以前相关的研究结果不太一致，作者认为并不是上述的经济推论不对，而是护理之家的经营环境与以前已经有所不同

恰逢国务院办公厅将《关于深化医药卫生体制改革的意见》（征求意见稿）向全国人民征求意见。本课题组愿借此机会针对该征求意见稿中所涉及的若干重大问题提出自己的建议，供党中央和国务院领导以及国务院深化医药卫生改革领导小组参考

本应整合一体和有机协调的涉及医药卫生事业的各项政府职能，如果继续交叉重叠的分散在各个相关的政府机构，再好的医改方案也难以达成其目标。可以毫不夸张的说，在管办分开的前提下组建医药卫生大部制，是本轮医改成功的组织保障

发达国家的经验看，药品生产和批发环节的市场集中度提高，有助于政府对药品市场监管的有序和有效，而且也有助于降低监管成本。不过有一点必须强调，即这种市场集中度的提高必须是市场自由竞争的结果，而决不能是什么政府主导的“强强联合”或者“整顿市场秩序”的结果，更不可能是实行什么“统购统销”制度的结果。

在医疗卫生服务领域，正确的改革道路，就是两条腿走路：第一条腿是全面放宽对社会资本进入医疗卫生服务领域的管制，为所有的医疗机构（不论民营还是公立，不论是非营利性还是营利性）创造一个公平竞争的制度环境，从而鼓励并且推进民营医疗机构的发展；第二条腿是政府将新增公共资源更多地投入到市场不足的地方和市场失灵的领域，从而引导整个医疗卫生服务体系健康均衡地发展

一种极为流行的见解是把所有问题的根源都归结为政府财政对于医疗卫生事业的投入太少。于是，无论是卫生部门，还是各类公立医疗机构，都呼吁政府增加对医疗卫生事业的财政投入。在很多人看来，政府补偿不足似乎就是公立医疗机构社会公益性淡化的根源；而公立医疗机构社会公益性的回归，必须依赖政府大量拨款。

但是，财政部门则倾向于认为政府投入多寡并不是主要的问题，真正的问题是有限的财政投入如何使用，才能更好地推进医疗卫生事业的发展